Настоятельная необходимость

Государственный Комитет Обороны, чтобы обеспечить безопасность перевозок на Нижней Волге, и прежде всего жидкого топлива, в мае потребовал от Народного комиссариата Военно-Морского Флота в короткий срок устранить недостатки в организации противоминной и противовоздушной обороны водной коммуникации и принял ряд важных мер. На Волжскую флотилию была возложена вся полнота ответственности за безопасность судоходства на Волге от Астрахани до Саратова, за перевозки нефти и нефтепродуктов{123}. Принимается решение об увеличении боевого состава тральщиков до 300 единиц за счет переоборудования транспортных речных судов Волжско-Каспийского бассейна, об организационном усилении флотилии, улучшении ее материально-технического обеспечения{124}.

В соответствии с указаниями Государственного Комитета Обороны Народный комиссар ВМФ, Главное политическое управление и Главный морской штаб провели ряд неотложных организационных мероприятий с учетом характера задач, поставленных перед флотилией. Был создан Военный совет Волжской флотилии. Командующим флотилией назначается контр-адмирал Ю. А. Пантелеев, занимавший должность помощника начальника Главного морского штаба. Ю. А. Пантелеев, участник гражданской войны, в предвоенные годы и в начале войны командовал крупными соединениями кораблей, возглавлял штаб Краснознаменного Балтийского флота.

Членом Военного совета был назначен опытный политработник капитан 1 ранга Н. П. Зарембо, начальником штаба — капитан 1 ранга В. В. Григорьев, возглавлявший до этого штаб Дунайской флотилии. В командование 3-й бригадой кораблей вступил бывший начальник одного из отделов оперативного управления Главного морского штаба капитан 2 ранга Н. Д. Сергеев.

Подверглась значительным изменениям организация сил флотилии. Они осуществлялись в условиях дальнейшего усиления минной опасности, нарастания объема и темпов перевозок нефтепродуктов. В мае — июне противник наиболее интенсивно производил минные постановки. Только с 15 по 31 мая на участке Черный Яр — Камышин им было поставлено 204 неконтактные мины (половина общего количества мин, поставленных вражеской авиацией за всю навигацию 1943 года){125}. Начались массированные налеты противника на Саратов и другие важные порты Нижней Волги. 15 мая Саратов бомбили 65 вражеских самолетов, десятки самолетов минировали Волгу от Камышина до Красноармейска с целью нарушить движение конвоев, которых в тот день на переходах насчитывалось 57{126}. Объем перевозок жидкого топлива в мае составил 789 800 тонн, в июне — 746 300 тонн. В июле — августе планировалось перевезти более 2 000 000 тонн нефтепродуктов{127}.

В соответствии с задачей эффективной борьбы с минной опасностью, обеспечения перевозок нефтепродуктов командование флотилии разработало более гибкую организацию ее сил. В основу новой организации был положен принцип формирования мощных соединений тральных сил и закрепление за каждым из них определенного боевого района с органами тыла, подчиненными непосредственно командиру соединения. Командир соединения являлся и командиром боевого района.

Предусматривалось также сформировать соединения кораблей для непосредственной противовоздушной обороны транспортных судов на переходах, развернуть единую систему противовоздушного и противоминного наблюдения. Планировалось создать более совершенную систему навигационно-гидрографического обеспечения боевого траления и безопасности плавания транспортных судов, организовать военно-лоцманские пункты для проводки караванов судов по фарватерам, опасным в минном отношении. В предложениях предусматривалось, что командиру трального соединения должны непосредственно или оперативно подчиняться все силы и средства, обеспечивавшие противоминную и противовоздушную оборону Волжской водной коммуникации в границах данного боевого района.

Народный комиссар Военно-Морского Флота одобрил предложения командования флотилии. В короткий срок были сформированы: 1-я бригада траления (командир — капитан 1 ранга П. А. Смирнов, начальник политотдела — капитан 2 ранга Ф. Я. Отмахов, начальник штаба — капитан 2 ранга А. А. Асямолов) и 2-я бригада траления (командир — капитан 2 ранга В. А. Кринов, начальник политотдела — капитан 2 ранга С. Д. Бережной, начальник штаба — капитан 3 ранга А. А. Комаров).

3-я бригада речных кораблей (командир — капитан 2 ранга Н. Д. Сергеев, начальник политотдела — капитан 3 ранга А. Н. Воронцов, а с 21.06 1943 г. — капитан 2 ранга Г. И. Спицкий, начальник штаба — капитан-лейтенант В. А. Протопопов) включала только канонерские лодки.

1-я и 2-я бригады кораблей были переформированы в 4-ю бригаду речных кораблей (командир — капитан 2 ранга А. И. Цибульский, начальник политотдела — капитан 2 ранга И. И. Величко, начальник штаба — капитан 3 ранга П. Л. Яблонский, с 14 июля — капитан-лейтенант Я. В. Небольсин). В ее состав вошли 1-й и 2-й гвардейские дивизионы бронекатеров, дивизион .сторожевых катеров. Создаются два района службы наблюдения и связи с восемью участками, насчитывавшими 424 поста, два гидрографических района с восемью участками, военно-лоцманская служба, тыл флотилии, тылы 1-й и 2-й бригад траления. Ликвидируются военно-морские базы как неоправдавшие своего назначения на Волге{128}. Оперативное развертывание сил в соответствии с новой боевой организацией было закончено в основном к 15 мая. 1-я бригада траления действовала в границах 1-го боевого района — от Замьян до Райгорода. Флагманский командный пункт этой бригады (штабной корабль «Марат») дислоцировался у Черного Яра. На командира бригады непосредственно замыкались отделение тыла района, трехорудийная зенитная плавучая батарея, оперативно ему подчинялись 1-й район службы наблюдения и связи, 1-й гидрографический район.

Четыре дивизиона тральщиков этой бригады были развернуты на четырех боевых участках. Командиры дивизионов являлись и командирами боевых участков. Им оперативно подчинялись участки службы наблюдения и связи.

2-я бригада траления действовала в границах второго боевого района — от Райгорода до Саратова. Ее командный пункт находился на штабном корабле у Камышина. Командиру бригады непосредственно подчинялись четыре дивизиона тральщиков, развернутые на 5 — 8 боевых участках, отделение тыла 2-го боевого района, восемь зенитных батарей флотилии.

За Астраханской военно-морской базой закреплялся район от Замьян до Астрахани, включая и астраханские рейды. Ее тральные силы были сведены в 3-ю бригаду траления, состоявшую из трех дивизионов (48 тральщиков и 18 трал-барж).

3-я бригада речных кораблей дислоцировалась в Саратове. Некоторые ее канонерские лодки передавались в оперативное подчинение начальника «Волготанкера» для непосредственной буксировки нефтеналивных судов и их противовоздушной обороны на переходах. С этих кораблей были сняты кормовые 85-мм орудия, а на их места устанавливалось буксирное оборудование. Основная часть канонерских лодок предназначалась для конвоирования наиболее важных караванов судов.

4-я бригада речных кораблей была сосредоточена также в Саратове. Флагманский командный пункт соединения находился на штабном корабле «Тура». Бронекатера и сторожевые катера предназначались для конвоирования транспортных судов в границах 1-го и 2-го боевых районов и усиления ПВО отстойных пунктов.

В мае 1943 года реорганизуется также служба наблюдения и связи во всей операционной зоне (начальник связи — капитан 3 ранга В. А. Баранов). Создаются узел связи флотилии в Сталинграде, узлы связи боевых районов, береговые участки связи в зонах действий дивизионов тральщиков с разветвленной сетью постов наблюдения и связи, противоминного наблюдения.

Всесторонне было отработано взаимодействие органов связи флотилии с линейными органами связи транспортного флота и службой связи противовоздушной обороны бассейна Волги. Такая система обеспечивала непрерывное наблюдение за обстановкой и гибкое управление боевыми действиями кораблей, частей и соединений. Своевременно обнаруживалось появление в операционной зоне вражеской авиации, данные быстро поступали в штаб флотилии. Это позволяло всесторонне анализировать обстановку, принимать эффективные меры по борьбе с минной опасностью, непосредственной обороне судов на переходе, в местах погрузки и разгрузки, в отстойных пунктах.

В этот период была организована единая система постов противовоздушного и противоминного наблюдения по штатам Волжской флотилии и Войск ПВО страны, службы пути Волжского бассейна и на общественных началах гражданскими организациями приволжских городов Астраханской, Саратовской и Куйбышевской областей. Она отвечала создавшейся обстановке в операционной зоне флотилии, новой боевой организации ее сил и задачам обеспечения безопасности плавания на Волге от Астрахани до Батраков.

404 поста СНиС флотилии вели противовоздушное и противоминное наблюдение в границах боевых районов и участков{129}.

По решению исполкомов Куйбышевского, Саратовского и Сталинградского областных советов депутатов трудящихся создаются 372 поста местной противовоздушной обороны, выделяются для них сотни шлюпок{130}. Эти посты обслуживали на общественных началах более 8 тыс. комсомольцев из числа рабочей и учащейся молодежи.

Наблюдение за воздушной и минной обстановкой вели также посты службы пути Волжского бассейна и посты ПВО транспортной службы на Волге. Все полученные данные концентрировались в штабах боевых районов и в штабе флотилии.

Народный комиссариат Военно-Морского Флота с разрешения Государственного Комитета Обороны предоставил командующему Волжской флотилией право выплачивать денежное вознаграждение личному составу соединений, кораблей и частей, гражданскому населению за каждую обнаруженную и уничтоженную мину. Это имело большое значение в борьбе с минной опасностью на Волге в навигацию 1943 года.

Важную роль в противоминной и противовоздушной обороне Волжской коммуникации играла служба войсковой разведки флотилии, возглавляемая капитан - лейтенантом А. В. Горожанкиным. Информационные данные Генерального штаба и Главного морского штаба, сведения разведки фронтов и Войск ПВО страны, наблюдения войсковой разведки флотилии позволяли своевременно и обстоятельно анализировать действия авиации противника в бассейне Нижней Волги и принимать необходимые меры по совершенствованию противовоздушной обороны Волжской водной коммуникации, усилению борьбы с минной опасностью.

Изменения в организации сил флотилии, естественно, потребовали перестройки и системы тылового обеспечения боевой деятельности кораблей и частей. Без хорошо организованной и гибкой работы тыла немыслима была борьба с высокой минной и воздушной опасностью на Волжской коммуникации, пролегавшей от Астрахани до Куйбышева. На участке Волги от Астрахани до Батраков, находившемся в зоне досягаемости вражеской авиации, действовало одновременно до 400 боевых кораблей и вспомогательных судов, десятки частей береговой зенитной артиллерии и службы наблюдения и связи, сотни постов противоминного наблюдения. К этому же времени в быстром темпе переоборудовались транспортные суда под тральщики и вспомогательные корабли. Заметно росла численность боевого состава флотилии.

Береговые органы тыла военно-морских баз флотилии, находившиеся на расстоянии до 300 км от действовавших кораблей, не могли обеспечивать своевременную подачу жидкого и твердого топлива, продовольствия и всех других видов материально-технического снабжения.

Острой была проблема ремонта боевого вооружения и размагничивания боевых кораблей и многочисленных судов транспортного флота, занятых перевозкой нефти и нефтепродуктов.

Основу сил Волжской флотилии в кампании 1943 года составляли тральщики и катера-тральщики, бронекатера и сторожевые катера. Эти малые корабли могли принимать ограниченные запасы топлива и продовольствия. На переходы в базы снабжения им приходилось затрачивать немало времени и топлива.

Все это заставило командование флотилии пойти на коренную перестройку организации тыла, всей системы материально-технического обеспечения. Смысл перестройки состоял в том, чтобы тральщики и корабли охранения получали все виды снабжения непосредственно в районах боевой деятельности и имели ремонтные мастерские на боевых участках. В мае 1943 года формируются тыл флотилии (начальник тыла — полковник интендантской службы В. И. Кривоногов) с центральными складами в Сталинграде и отделы тыла бригад траления в боевых районах. Принимаются меры к усилению береговых баз дивизионов тральщиков на боевых участках. В Сталинград, Саратов и Камышин направляются плавучие мастерские по ремонту кораблей и вооружения, самоходные станции беспроводного размагничивания кораблей. Создаются ремонтные бригады, которые в случае необходимости направлялись на дивизионы действовавших тральщиков и кораблей охранения.

Трудность состояла в том, что на Волге не было специальных вспомогательных судов для снабжения различными видами довольствия непосредственно в районах боевых действий. Не было и плавучих мастерских по ремонту кораблей и вооружения. Пришлось приспосабливать для этих целей транспортные и промысловые суда. В каждом дивизионе выделялось 1 — 2 буксира специально для снабжения этих кораблей на участках траления.

Канонерские лодки, бронекатера и сторожевые катера, конвоировавшие нефтеналивные суда во время переходов, снабжались топливом и другими видами довольствия на ходу.

Большое значение имело решение Совета Народных Комиссаров СССР, обязывавшее судостроительные и судоремонтные предприятия Народных комиссариатов судостроительной промышленности и речного флота при необходимости производить ремонт боевых кораблей Волжской флотилии.

Реорганизация системы тылового обеспечения боевых действий флотилии позволила гибко маневрировать материально-техническими средствами для снабжения действовавших соединений, кораблей и частей во всей операционной зоне. Это в свою очередь в значительной мере повысило коэффициент оперативного использования тральщиков и кораблей охранения.

Флагманский командный пункт, штаб, политотдел и управление тыла флотилии были развернуты у Сталинграда.

Новая организация сил флотилии и управление их боевыми действиями строились на общих принципах, разработанных Главным морским штабом по опыту боевых действий речных и озерных флотилий в 1941 — 1942 годах с учетом конкретной обстановки, сложившейся на Волге. Это обеспечивало гибкое решение всех вопросов обеспечения безопасности перевозок нефтепродуктов, имевших огромное общегосударственное значение и оказывавших большое влияние на достижение оперативно-стратегических целей действующими фронтами и флотами в летне-осенней кампании 1943 года.

Управление силами Волжской флотилии с середины мая 1943 года осуществлялось командующим через флагманский командный пункт, развернутый на штабном корабле «Железнодорожник» в центре операционной зоны, у Сталинграда. Штабной корабль был непосредственно связан по радио и электролинейным линиям связи с Главным морским штабом, флагманскими командными пунктами командиров бригад кораблей, со всеми организациями транспортного флота, ведавшими перевозками в Волжско-Каспийском бассейне.

На флагманский командный пункт флотилии непрерывно и быстро поступали все данные обстановки на театре, четко действовала система оповещения о воздушной и минной опасности. Оперативная служба штаба флотилии в любой момент знала обстановку во всей операционной зоне. Это давало возможность командующему принимать решения, связанные с обеспечением безопасности движения транспортных судов.

Организация управления, введенная с середины мая 1943 года, позволяла командующему флотилией руководить действиями сил на театре через командиров соединений, управлять нефтеперевозками через аппарат начальника пароходства «Волготанкер» и начальника службы пути Волжского бассейна, организовывать взаимодействие в частях Войск ПВО страны при решении конкретных вопросов, связанных с противовоздушной обороной судов на переходах и в отстойных пунктах, поддерживать связь со всеми гражданскими организациями, имевшими непосредственное отношение к перевозкам в Волжско-Каспийском бассейне.

Эти основы управления вытекали из складывавшейся обстановки и ответственности командования Волжской флотилии, силы которой играли решающую роль в противоминной и противовоздушной обороне Волжского водного пути.

Сосредоточение всех вопросов управления в руках командующего флотилией было оформлено соответствующими специальными постановлениями Государственного Комитета Обороны, приказами Народного комиссара Военно-Морского Флота и Народного комиссара речного флота.

В дальнейшем, после всех организационных изменений, борьба с минной и воздушной опасностью на Волге шла по следующим главным направлениям: создание устойчивого оперативного режима, обеспечивающего наблюдение за действиями авиации противника; разведывательное и контрольное траление фарватеров, уничтожение мин и минных банок; размагничивание боевых кораблей и транспортных судов; обеспечение соблюдения режима плавания судами транспортного флота; конвоирование транспортных судов боевыми кораблями и проводка их за тральщиками в наиболее опасных в минном отношении районах; навигационно-гидрографическое обеспечение боевого траления и проводки транспортных судов. Все это потребовало сосредоточения руководства перевозками нефтепродуктов на Волге в руках Военного совета флотилии. При этом важное значение приобрело четкое взаимодействие командования, штаба флотилии и всех гражданских организаций, имевших непосредственное отношение к планированию и осуществлению этих перевозок. Начальники пароходства «Волготанкер» и службы пути Волжского бассейна, оперативная группа ПВО транспортной службы Волжского бассейна по этим вопросам непосредственно подчинялись командующему Волжской флотилией. При штабах боевых районов (1-й и 2-й бригад траления) постоянно находились уполномоченные Народного комиссариата речного флота на правах помощников командиров боевых районов по координации взаимодействия органов речного транспортного флота с флотилией.

Таким образом, в невероятно трудных условиях большой минной опасности и бомбардировок авиации противника уже к середине мая 1943 года была создана надежная система защиты Волжской водной коммуникации. В этом большая заслуга Военного совета, штаба, политорганов и партийных организаций флотилии, которые действенной организаторской и воспитательной работой сумели мобилизовать личный состав на успешное выполнение задач по защите важнейшей водной коммуникации страны.